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积极谋划 顺势而为 加快推进医疗卫生与养老服务融合发展
更新时间:2019/3/14 9:57:15    【打印此页

积极谋划  顺势而为

加快推进医疗卫生与养老服务融合发展

  ——淮南市“医养结合”调研报告

(摘  要)

市政协专题调研组

加快推进医疗卫生与养老服务相结合工作,是积极应对人口老龄化,全面如期建成小康社会,满足老年人日益增长的健康养老需求的重大举措。根据市政协《“推进养老服务体系建设”界别协商会实施方案》要求,我委对全市24家二级以上综合医院养老年病科设立及老年康复护理型床位数情况进行了调查统计,先后对市第三人民医院、寿县众兴镇信德老年公寓、谢家集区康之源老年公寓等医养结合项目建设和运营情况进行了实地走访,存在的问题1.医养结合缺少整体规划,发展不平衡现象突出。2.体制机制构建不到位,严重制约工作推进。3.卫生资源短缺匮乏,难于满足群众健康养老需求。

三、意见建议

1.加强顶层设计,落实项目规划。将医养结合项目建设纳入政府重点规划项目,由政府牵头,市民政局、市卫生计生委、市人社局、市财政局、市规划局、市国土资源局等部门共同参与,根据我市医养结合工作现状和人口分布,结合市养老机构总体规划,研究出台我市医养结合项目规划布局,落实县区主题责任,强化部门联动配合,有序推进项目建设。

2.加强项目引导,整合社会资源。打破部门间阻碍医养结合工作的政策壁垒,研究制定推进医养结合工作奖励办法,在财税政策、规划用地、医疗保险等重点领域加大政策倾斜扶持。设立政府专项奖励扶持资金,鼓励和引导民间资本投资医养结合养老机构。重点做好四个结合引导:既结合淮南煤炭城市实际,引导鼓励具备条件的闲置矿工医院和职工疗养院改建为医养结合项目;结合当前公立医院改革,引导鼓励一批公立医院转型为公办医养结合项目;结合当前乡镇卫生院和养老院机构改革契机,引导整合一批“两院合一”的医养结合项目;结合当前养老院服务质量提升活动,引导鼓励一批民办养老机构发展为医养结合机构。

3.加强运营保障,提升服务能力。放宽医保政策对医养结合的支持范围,探索建立长期护理保险制度,充分发挥商业保险的风险分担作用,让率先转型从事医养结合的单位有利可图,有从事医养结合服务意愿的单位愿转愿为。解决人员短缺问题,与在淮高等院校、职业技术学院和淮南卫校联系,加快培养老年医学、康复、护理、营养、心理和社会工作等专业人才。建立大学毕业生入职养老服务补助和养老护理员职业资格补助制度,提高养老护理人员工资福利待遇,鼓励高校毕业生特别是医疗护理专业毕业生到养老服务机构就业。对在医养机构就业的专业技术人员实行注册考核从优、职级评定从优、福利待遇从优政策,增强服务岗位吸引力。加大养老服务护理人员培训力度,多渠道、多形式培养养老服务人才,提升健康养老服务专业化水平。

4.实施强基固本,筑牢服务网底。抓好村居卫生服务中心和日间照料中心建设,健全养老卫生服务网底,提高社区养老功能和居家养老家庭医生签约服务能力,推动社区卫生服务机构以居家老年人,特别是其中的失能半失能老人、慢性病人为重点服务人群,提供综合、便利、优质、价廉的医疗卫生服务。有条件的地方可以实行日间照料中心与村居卫生服务中心共建共营。建立老年人健康档案,积极开展健康咨询、免费体检、慢性病患者管理等公共卫生服务,以及家庭出诊、家庭护理、家庭病床等延伸性医疗服务。本着“小病在社区、大病到医院”的原则,以社区首诊、双向转诊、分级医疗、方便老年人就医的方式,由社区卫生服务机构提供老年常见病、多发病的诊疗、护理和诊断明确的慢性病治疗服务。加快推进健康养老信息化建设,实现卫生和民政老年人口信息共享,提升健康养老服务效能。

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