欢迎访问政协淮南市委员会官方网站!
加入收藏 设为首页  
欢迎访问政协淮南市委员会官方网站!
站内检索:
 
多措并举,促进养老服务业加快发展
更新时间:2019/3/14 10:03:54    【打印此页

多措并举,促进养老服务业加快发展

(摘 要)

政协寿县委员会

为深入了解我县养老服务业的发展现状,探究加快构建多层次养老服务体系建设的有效途径,县政协组织开展了专题调研。调研组先后深入25个乡镇实地了解养老机构建设、运营、管理情况;广泛听取意见、建议;并赴外地考察学习养老服务体系建设及公办养老机构运营体制改革的先进经验和成功做法我县养老服务现状(一)人口老龄化情况严重。(二)养老服务政策措施快速出台。(三)公办养老机构建设成效明显。

存在的主要困难和问题 (一)现有的养老服务设施利用率较低。(二)养老服务队伍建设与现实要求不适应。(三)社区养老服务和居家养老发展滞后。 (四)村(居)养老服务还没有正式启动,困难多。(五)兴办民营养老机构困难较多。(六)医养结合工作医疗人才严重缺乏。

三、意见和建议

根据中央、省、市相关要求,借鉴外地成功经验和做法,结合寿县县情,就进一步健全完善我县养老服务体系提出如下意见和建议:

(一)修订完善养老服务业发展规划。把养老服务设施的建设和美丽乡村建设有机结合,把加快养老服务业发展列为振兴乡村的重要内容,将养老服务发展作为重大民生工程,纳入寿县经济社会发展总体规划。坚持问题导向,聚焦全县养老服务业发展过程中的结构性矛盾,重点破解养老服务体系建设的体制机制障碍和制约发展的瓶颈。坚持精准服务,始终将老年人的养老服务需求作为出发点和落脚点,确保供给与需求有效对接、公平匹配。

(二)实施公办养老机构改革,促进现有敬老院转型升级。

推进公建民营,激发养老服务市场活力,突出市场机制在资源配置中的决定性作用,在坚持政府主导和“保基本”的同时,积极探索养老机构公建民营、多元投入、合作经营、民办公助等社会化建设和运营模式。精心组织敬老院公建民营试点,在总结试点经验的基础上,将全县敬老院整体打包或分区域打包进行招标,委托给专业机构运营,通过引进社会力量,化解目前敬老院机构建设与服务管理中存在的职能定位不明确、管理体制僵化、服务功能单一以及资源分配与利用不均衡等问题。利用现有位置、条件比较好的敬老院进行改、扩建,配建医护等相关配套设施,设置3-5所跨乡镇区域性特困人员供养中心,集中供养失能、半失能特困供养人员,既有效提升我县失能、半失能特困供养人员集中供养能力,同时,也减少面上敬老院日常照护压力和投入。

(三)推进医疗机构和养老机构建立合作关系,实施“医养结合”。支持养老机构开办老年病院、康复院、医务室等医疗卫生机构,将符合条件的养老机构内设医疗卫生机构按规定纳入城乡基本医疗保险定点范围。鼓励符合条件的执业医师到养老机构内设的医疗卫生机构多点执业。建立健全医疗卫生机构与养老机构合作机制,鼓励医疗卫生机构与周边的养老机构开展对口支援、合作共建等多种方式,整合医疗、康复、养老和护理资源,为老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料以及临终关怀一体化的健康和养老服务。 

(四)细化政策,促进社会力量兴办养老机构。通过政策鼓励和扶持,运用市场机制,大力推进投资主体、投资方式多元化,引导社会力量参与养老服务业。一要完善并创新用地政策。按照国土资源部《养老服务设施用地指导意见》的要求,将养老服务设施建设用地,纳入我县土地利用总体规划和年度用地计划并予以优先安排。支持利用存量建设用地、集体土地及现有空闲的厂房、学校、社区用房等兴办养老服务机构。明确养老服务设施用地为医卫慈善用地,明确养老服务设施用地优惠出让指导价。对社会力量兴办中高端养老服务机构的,在土地出让价格、一次性建设补贴等方面给予更大的优惠。要求新建小区配套建设养老服务设施,积极推动老城区和已建小区通过购置、置换等方式开辟养老服务设施。完善补贴支持政策,全面落实养老服务业的各项税收、行政事业性收费等方面的优惠政策。二要完善行业监管政策。研究制定养老服务机构服务标准、管理标准、支撑和保障标准,推动建立标准实施效果评估机制,明确养老机构监督管理办法,促进各级各类养老服务机构规范化、标准化发展。

(五)加强指导,提升居家养老、社区养老服务水平。一是引导和鼓励社会中介组织、家政服务业等社会力量参与社区居家养老服务,对符合条件的社会服务机构,按照其服务老年人的数量经评估合格后由政府给予资助。二是大力推进居家养老服务三级中心建设。采取新建、整合利用现有资源等形式,建立县级养老服务指导中心、乡镇养老服务指导中心、村(社区)养老服务站(简称“三级中心”),形成兼具行业监管、资源整合、直接服务功能的社区居家养老服务网络。当前,急需着力解决城区居家养老服务缺失的问题,建议:1.利用城区闲置的国有资产,为城区每个社区设置1个社区养老服务站,并完善相应的配套设施,使之具备生活服务、文化娱乐、老年教育、保健康复等基本功能,能够为社区内老人提供就近、方便、快捷的托养、日间照料,造就“不出社区的养老院”。2.对近年来城区新建居住小区社区服务用房配建情况进行全面清理,移交给政府统一调配使用,重点用于社区养老服务。对应建未建或不达标的,应督促整改。三是落实社区养老服务站经费。每年给予社区养老服务站必要的运行经费保障,在生活服务、文体活动、老年教育等方面给予补助。四是探索优化社区养老服务站运营管理。为社区养老服务站安排政府购买服务岗位,确保有人管理、运营正常或引进专业运营主体,将城区内的社区养老服务站无偿或低偿打包交由居家养老服务企业(社会组织)运营管理。

(六)加大要素保障力度,促进养老事业较快发展。加强领导,成立高规格的养老服务体系建设领导组,完善县乡村三级指导机构设置。县级两家公立医院开通高精专人才引进绿色通道,乡镇卫生院依托县医院、中医院县域医共体,按照“动态调整,周转使用,人编捆绑,人走编收”的原则,盘活乡镇卫生院存量编制,提高使用效率,着力解决县乡医院医护力量不足的问题。

上一篇: 市政协副主席、致公党淮南市委主委陆晞代表市各民主党派、工商联、无党派人士发言
下一篇: 关于医养结合情况的调研报告
版权所有:政协淮南市委员会   地址:淮南市山南政务中心C座
联系电话:0554-6678513    邮箱:18851860@qq.com     传真:0554-6644748 技术支持:研究室
申博官网登录