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关于解决我市重点招商引资企业-淮南金科再生资源利用公司生产经营困难的建议
 

社 情 民 意

 

2018  5期)

 

关于解决我市重点招商引资企业
-淮南金科再生资源利用公司
生产经营困难的建议

市政协港澳台侨和外事委员会反映:市政协副主席董众兵率部分市政协委员在淮南金科公司调研时了解到,淮南金科再生资源利用有限公司是一家专业从事建筑垃圾收集、运输、处置、研发以及再生产品生产和销售的资源化再利用企业,是我市2012年重点招商引资企业,20164月正式投

入生产运营,同年5月被列为安徽省建筑垃圾处置及再生资源化利用试点企业,省住建厅在此召开了建筑垃圾资源化循环利用现场推广会。

    当前企业生产经营遇到以下困难与问题:一是原料入口和产品应用缺乏保障。在原料入口方面,根据2012年签订的《淮南市城市建筑垃圾收集处理特许经营协议》(以下简称《特许经营协议》)规定,淮南市城市规划区范围内的建筑垃圾必须由金科公司进行统一收集、运输和处置,但实际情况是建筑垃圾运输市场较为混乱,私拉乱运、乱拉乱倒现象突出,据统计,全市每年产生的建筑垃圾数量约为480万吨,而2017年进入金科公司的只有3万吨,导致原材料严重短缺,产能不饱和;在产品应用方面,市城管局也没有履行提请市政府下发建筑垃圾再生料在城市道路建设中的应用文件的义务,有些产品只能舍近求远销往外地,以致运营以来一直处于亏损状态,与认定的淮南市作为全国建筑垃圾治理试点市要求相差甚远。二是建筑垃圾清运及处置费用过低。《特许经营协议》中,建筑垃圾处理服务费为3/吨、装卸和运输费为15/吨的价格系根据当时淮南市物价水平所定,随着原材料、人工成本持续增加,原定价格显然过低,需要重新核定。三是费用结算拖拉延迟。大通区政府清运费约793.54万元未结清(其中700万元已审计);20149月至201611月处置166万吨城市建筑垃圾的处置费补贴133.73万元未结清,使亏损企业的经营更加困难。四是综合楼产权证长期无法办理。项目落地初期,为加快项目建设,在市政府的协调下,金科公司购置淮南金德公司土地及地上建筑物,但金德公司在建设综合楼时资料手续不齐全,致使施工许可证无法办理,消防设施无法报批、验收,项目整体竣工验收及建设备案等问题均无法进行。为此建议:

    一要优化营商环境,实现合作共赢。市政府继2012年与金科公司签订《特许经营协议》后,相继出台了《关于开展城市建筑垃圾处置工作意见的通知》《淮南市建筑垃圾管理办法的通知》《关于加强城市建筑垃圾管理促进资源化利用的意见》《关于印发淮南市建筑垃圾管理和资源化利用试点城市工作实施方案的通知》等文件。有关部门要按市委、市政府要求,不但有招商意识,更要有安商稳商意识,要在优化营商环境上下功夫,真正落实所出台的文件。

二是细化并落实与金科公司的特许经营协议。由市政府协调相关单位,对2012年签署的《特许经营协议》的实际执行情况进行检查,严格执行关于建筑垃圾运输的规定,加大对私拉乱运等违法行为的处罚力度,强力规范我市的建筑垃圾收集、清运及资源化处置工作,保障企业的建筑垃圾原材料充足供应。同时,对市政府今年第39号专题会议纪要中关于建筑垃圾资源化利用的内容尽快落实并及时督查。

三是重新核定建筑垃圾清运及处置费用。物价部门本着“建筑垃圾的转运处置费谁产出谁付费”的原则,核定并恢复收取这部分费用,从根本上解决拖欠建筑垃圾处置费用问题。请市政府协调相关部门尽快结算既往拖欠的费用。

四是尽快协调金科公司项目用地及综合楼产权证问题。今年59日召开的淮南市人民政府研究建筑垃圾资源化利用工作专题会议上对企业用地问题已有安排,但未涉及综合楼产权证问题如何解决,请市政府协调规划、建委、房管、消防等部门,解决综合楼施工许可证和产权证问题。

五是高度重视产品推广。市政府要履行2012年签订的《特许经营协议》的甲方义务,制定扶持政策, 明确再生产品在政府性投资领域和其它工程中的强制推广应用问题,发挥引导作用,建立多部门联动机制,推动产业健康发展。

市政协研究室

2018712

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